HAITI
Terrenos pantanosos
La situación de las tropas uruguayas en Haití comienza a padecer del
síndrome de todas las intervenciones: cuándo y cómo salir para no quedar
atrapado en un pantano. Un documento reservado de la cancillería da cuenta
de la presión que el canciller Luis Almagro hizo sobre el gobierno de ese
país devastado para completar en forma urgente el cronograma de
democratización comprometido, pero también revela las evasivas de un
presidente de dudosa reputación y la ambigüedad brasileña para definir el
retiro de tropas.
El gobierno uruguayo enfrenta el dilema que tantas veces la izquierda le
endilgó a Estados Unidos y sus aliados: ¿es posible imponer la democracia
desde afuera y haciendo uso de la fuerza?
En su última edición, Brecha reseñó la historia de la participación
uruguaya en la Minustah, como parte ?de la decisión brasileña? de hacerse
cargo de lo que sucede en su zona de influencia, lo que también incide
ahora en la ?determinación de apresurar la retirada, en principio
escalonada a partir de 2016?. ?No obstante, hay un argumento de peso. Al
cumplir la mitad de su mandato, Michel ?Sweet Micky? Martelly (presidente
haitiano electo en un contexto electoral irregular) está enfrentado con el
parlamento y se niega a cumplir la disposición constitucional de elecciones
parlamentarias parciales y generales municipales?, apuntaba el artículo.
En el mismo momento en que el canciller uruguayo hacía gestiones ante
Martelly para que cumpla con las reformas democráticas que prometió
realizar ante las Naciones Unidas, la oposición protestaba en las calles y
los cascos azules se veían obligados a intervenir.
La delicada situación en Haití y el pantano en el que parecen sumirse las
tropas uruguayas, por la conducta de algunos de sus miembros y por verse
obligadas a intervenir en situaciones de seguridad pública ?y también de
protesta? fueron algunas de las preocupaciones de la gira que emprendió
Almagro a fines de noviembre por Naciones Unidas y Haití. En todas las
instancias y visitas Almagro ?manifestó claramente que es inadmisible para
Uruguay la permanencia de una situación de vulneración de la democracia en
la República de Haití?, relata un documento interno de la cancillería al
que tuvo acceso Brecha.
LOS FACTORES DEL PODER. El itinerario de Almagro en Nueva York y Puerto
Príncipe, siempre acompañado de autoridades de Brasil, constituye un
verdadero mapa de la distribución de poder en Haití. Tanto la reunión en
Nueva York como las mantenidas en Puerto Príncipe con los representantes de
la onu y los embajadores de Argentina y Chile se celebraron en forma
conjunta con la delegación brasileña. Sin embargo ?ambas delegaciones se
entrevistaron con el presidente Martelly en forma separada?, aclara el
informe.
El lunes 25 de noviembre el canciller uruguayo concurrió a una reunión en
la residencia del representante permanente de Brasil ante las Naciones
Unidas en Nueva York, con el canciller brasileño Luiz Alberto Figueiredo y
el subsecretario general para Operaciones de Mantenimiento de la Paz de
Naciones Unidas, Hervé Ladsous. También participaron el anfitrión, el ex
canciller y actual embajador Antonio Patriota, y otros dos diplomáticos
brasileños. A la delegación uruguaya se sumó el representante de Uruguay
ante Naciones Unidas, José Luis Cancela (un embajador de confianza del ex
presidente Tabaré Vázquez).
Al día siguiente, la delegación se trasladó a Puerto Príncipe, donde se
reunió con la representante especial del secretario general de Naciones
Unidas, Sandra Honoré, y con el jefe de la Fuerza Militar teniente general
Edson Leal Pujol. Finalmente, el miércoles 27 en la mañana se celebró la
reunión con el presidente Martelly quien estuvo acompañado del canciller
Pierre Richard Cassimir, un asesor privado y del embajador de Haití en
Brasil.
DE DUDOSA ACTUACIÓN. Durante las reuniones con autoridades de la Minustah y
del gobierno haitiano se discutió el cronograma de retiro de tropas. Según
el documento, Almagro ?dejó en claro en todas las instancias que, si Haití
lleva adelante estos pasos en un tiempo razonable, estarían dadas las
condiciones para ir por el camino de las reducciones graduales de efectivos
de la Minustah que marca el sistema multilateral?.
Pero el canciller también advirtió que Uruguay ?deberá manejar plazos
diferentes y más perentorios del retiro de las tropas uruguayas de la
República de Haití, ya que para el país es inconcebible que soldados
uruguayos sean garantía de la seguridad pública en un gobierno que funcione
por fuera de los parámetros democráticos?.
De acuerdo al informe de cancillería, Almagro dijo que Uruguay
?definitivamente exige que Haití apruebe su ley electoral y a partir de ese
paso ineludible y los ajustes que deba hacer en su proceso electoral,
presente un cronograma de elecciones que permita la renovación de los dos
tercios de la Cámara de Senadores que están pendientes, primero, y luego el
resto del Congreso?.
Según este informe, el secretario de Estado uruguayo subrayó ?la necesidad
de que dicha reforma se realice con pleno respeto de todas las partes, y
que el consejo electoral permanente de Haití se lleve a cabo con base en
parámetros tales que brinden garantías electorales básicas a la oposición?.
El informe proveniente del Palacio Santos también ofrece pistas sobre la
posición brasileña, que no parece demasiado terminante con respecto a
adelantar el retiro de tropas: ?Si bien durante la reunión en Nueva York
Brasil se mantuvo relativamente cauto en sus posiciones, en el encuentro
con la representante especial del secretario general de Naciones Unidas el
canciller brasileño manifestó claramente que la permanencia de tropas
requiere avances sustantivos en el proceso democrático haitiano y que los
países tenemos la posibilidad de retirar las tropas cuando queramos?,
consigna el texto. ?Hay un cronograma de Naciones Unidas pero es un
cronograma táctico, nosotros tenemos en cuenta la situación política y si
no hay avances en el sistema democrático podemos retirarnos en el momento
que nos parezca?, dijo Figueiredo.
La delegación encabezada por el canciller y el subsecretario del Ministerio
de Defensa, Jorge Menéndez, también se reunió con los oficiales uruguayos
destacados en Haití. Allí explicaron a los oficiales los motivos del viaje
y las circunstancias que podrían, eventualmente, dar lugar a variaciones en
el cronograma de retiro de las tropas uruguayas.
La Minustah reporta 12 millones de dólares para las Fuerzas Armadas sólo en
salarios de los 900 efectivos destacados en aquel país, un financiamiento
que suele dejar en estado latente las contradicciones internas que
sobrevuelan sobre el Ministerio de Defensa Nacional.
Terrenos pantanosos
La situación de las tropas uruguayas en Haití comienza a padecer del
síndrome de todas las intervenciones: cuándo y cómo salir para no quedar
atrapado en un pantano. Un documento reservado de la cancillería da cuenta
de la presión que el canciller Luis Almagro hizo sobre el gobierno de ese
país devastado para completar en forma urgente el cronograma de
democratización comprometido, pero también revela las evasivas de un
presidente de dudosa reputación y la ambigüedad brasileña para definir el
retiro de tropas.
El gobierno uruguayo enfrenta el dilema que tantas veces la izquierda le
endilgó a Estados Unidos y sus aliados: ¿es posible imponer la democracia
desde afuera y haciendo uso de la fuerza?
En su última edición, Brecha reseñó la historia de la participación
uruguaya en la Minustah, como parte ?de la decisión brasileña? de hacerse
cargo de lo que sucede en su zona de influencia, lo que también incide
ahora en la ?determinación de apresurar la retirada, en principio
escalonada a partir de 2016?. ?No obstante, hay un argumento de peso. Al
cumplir la mitad de su mandato, Michel ?Sweet Micky? Martelly (presidente
haitiano electo en un contexto electoral irregular) está enfrentado con el
parlamento y se niega a cumplir la disposición constitucional de elecciones
parlamentarias parciales y generales municipales?, apuntaba el artículo.
En el mismo momento en que el canciller uruguayo hacía gestiones ante
Martelly para que cumpla con las reformas democráticas que prometió
realizar ante las Naciones Unidas, la oposición protestaba en las calles y
los cascos azules se veían obligados a intervenir.
La delicada situación en Haití y el pantano en el que parecen sumirse las
tropas uruguayas, por la conducta de algunos de sus miembros y por verse
obligadas a intervenir en situaciones de seguridad pública ?y también de
protesta? fueron algunas de las preocupaciones de la gira que emprendió
Almagro a fines de noviembre por Naciones Unidas y Haití. En todas las
instancias y visitas Almagro ?manifestó claramente que es inadmisible para
Uruguay la permanencia de una situación de vulneración de la democracia en
la República de Haití?, relata un documento interno de la cancillería al
que tuvo acceso Brecha.
LOS FACTORES DEL PODER. El itinerario de Almagro en Nueva York y Puerto
Príncipe, siempre acompañado de autoridades de Brasil, constituye un
verdadero mapa de la distribución de poder en Haití. Tanto la reunión en
Nueva York como las mantenidas en Puerto Príncipe con los representantes de
la onu y los embajadores de Argentina y Chile se celebraron en forma
conjunta con la delegación brasileña. Sin embargo ?ambas delegaciones se
entrevistaron con el presidente Martelly en forma separada?, aclara el
informe.
El lunes 25 de noviembre el canciller uruguayo concurrió a una reunión en
la residencia del representante permanente de Brasil ante las Naciones
Unidas en Nueva York, con el canciller brasileño Luiz Alberto Figueiredo y
el subsecretario general para Operaciones de Mantenimiento de la Paz de
Naciones Unidas, Hervé Ladsous. También participaron el anfitrión, el ex
canciller y actual embajador Antonio Patriota, y otros dos diplomáticos
brasileños. A la delegación uruguaya se sumó el representante de Uruguay
ante Naciones Unidas, José Luis Cancela (un embajador de confianza del ex
presidente Tabaré Vázquez).
Al día siguiente, la delegación se trasladó a Puerto Príncipe, donde se
reunió con la representante especial del secretario general de Naciones
Unidas, Sandra Honoré, y con el jefe de la Fuerza Militar teniente general
Edson Leal Pujol. Finalmente, el miércoles 27 en la mañana se celebró la
reunión con el presidente Martelly quien estuvo acompañado del canciller
Pierre Richard Cassimir, un asesor privado y del embajador de Haití en
Brasil.
DE DUDOSA ACTUACIÓN. Durante las reuniones con autoridades de la Minustah y
del gobierno haitiano se discutió el cronograma de retiro de tropas. Según
el documento, Almagro ?dejó en claro en todas las instancias que, si Haití
lleva adelante estos pasos en un tiempo razonable, estarían dadas las
condiciones para ir por el camino de las reducciones graduales de efectivos
de la Minustah que marca el sistema multilateral?.
Pero el canciller también advirtió que Uruguay ?deberá manejar plazos
diferentes y más perentorios del retiro de las tropas uruguayas de la
República de Haití, ya que para el país es inconcebible que soldados
uruguayos sean garantía de la seguridad pública en un gobierno que funcione
por fuera de los parámetros democráticos?.
De acuerdo al informe de cancillería, Almagro dijo que Uruguay
?definitivamente exige que Haití apruebe su ley electoral y a partir de ese
paso ineludible y los ajustes que deba hacer en su proceso electoral,
presente un cronograma de elecciones que permita la renovación de los dos
tercios de la Cámara de Senadores que están pendientes, primero, y luego el
resto del Congreso?.
Según este informe, el secretario de Estado uruguayo subrayó ?la necesidad
de que dicha reforma se realice con pleno respeto de todas las partes, y
que el consejo electoral permanente de Haití se lleve a cabo con base en
parámetros tales que brinden garantías electorales básicas a la oposición?.
El informe proveniente del Palacio Santos también ofrece pistas sobre la
posición brasileña, que no parece demasiado terminante con respecto a
adelantar el retiro de tropas: ?Si bien durante la reunión en Nueva York
Brasil se mantuvo relativamente cauto en sus posiciones, en el encuentro
con la representante especial del secretario general de Naciones Unidas el
canciller brasileño manifestó claramente que la permanencia de tropas
requiere avances sustantivos en el proceso democrático haitiano y que los
países tenemos la posibilidad de retirar las tropas cuando queramos?,
consigna el texto. ?Hay un cronograma de Naciones Unidas pero es un
cronograma táctico, nosotros tenemos en cuenta la situación política y si
no hay avances en el sistema democrático podemos retirarnos en el momento
que nos parezca?, dijo Figueiredo.
La delegación encabezada por el canciller y el subsecretario del Ministerio
de Defensa, Jorge Menéndez, también se reunió con los oficiales uruguayos
destacados en Haití. Allí explicaron a los oficiales los motivos del viaje
y las circunstancias que podrían, eventualmente, dar lugar a variaciones en
el cronograma de retiro de las tropas uruguayas.
La Minustah reporta 12 millones de dólares para las Fuerzas Armadas sólo en
salarios de los 900 efectivos destacados en aquel país, un financiamiento
que suele dejar en estado latente las contradicciones internas que
sobrevuelan sobre el Ministerio de Defensa Nacional.
