"La balanza está inclinada.Enderezarla depende de usted".
| BOLIVIA |
(AW) El pueblo boliviano y el movimiento indígena digno e insurgente, poco a poco se enteran cómo el Gobierno de Evo Morales y su partido, el Movimiento al Socialismo (MAS), han malversado los recursos del fondo indígena (FDPPIOYCC), destinado a la producción y reactivación económica de los ayllus y comunidades más pobres.
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| TERRITORIO MAPUCHE LIBRE |
ONU pide a Chile poner fin a la aplicación de la ley antiterrorista en el conflicto mapuche
Por Emol Chile- Un relator especial de Naciones Unidas recomendó el reconocimiento constitucional del derecho de los mapuches a existir como pueblo indígena dentro del Estado de Chile en un plazo "definido y breve".
SANTIAGO.- Un relator especial de las Naciones Unidas exhortó este martes al Estado chileno a cesar en la aplicación a indígenas mapuches de la Ley Antiterrorista en el marco de sus protestas por reivindicaciones de tierras.
"Hoy recomiendo que debería cesar todo uso de las legislación antiterrorista en conexión con las protestas territoriales mapuches", dijo en una declaración el relator especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo de Naciones Unidas, Ben Emmerson.
La legislación "ha sido usada de un modo que discrimina contra los mapuche. Se ha aplicado de modo confuso, lo que ha resultado en verdadera injusticia, ha menoscabado el derecho a un juicio justo y se ha percibido como estigmatizante", agregó Emmerson, al concluir una visita a Chile que inició el 17 de julio.
La ley antiterrorista aumenta exponencialmente las penas respecto a la legislación ordinaria por iguales delitos.
En estas dos semanas, Emmerson se reunió con altos funcionarios del Gobierno chileno, con integrantes del Poder Judicial y Legislativo, con miembros de los dos cuerpos policiales y con representantes de la Iglesia y de distintos organismos de la sociedad civil.
No es la primera vez que un organismo de la ONU insta al Estado chileno a no aplicar esta normativa contra indígenas mapuches. En agosto de 2009, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de la ONU le pidió al gobierno chileno que revisara la norma y evitara su aplicación a mapuches por actos de protestas social.
En enero pasado, el presidente Sebastián Piñera defendió su uso. "Aquí la ley no se está aplicando al pueblo mapuche como dicen algunos, se está aplicando a los terroristas, sean de la etnia que sean, del color que sean, del lugar que sean", aseguró Piñera, tras el ataque incendiario a la vivienda de un matrimonio, que murió calcinado.
Estrategia nacional para abordar el conflicto
"Esta legislación se ha convertido en parte del problema y no parte de la solución. Se ha aplicado de forma desproporcionada contra los defendidos mapuches y se ha implementado sin una política coherente y objetiva", dice el reporte de Emmerson.
Los delitos imputados, según el reporte del relator, se pueden investigar, procesar y castigar adecuadamente bajo la legislación ordinaria.
No se recomienda tampoco "ninguna amnistía o impunidad por los actos de violencia".
Emmerson instó además a que en Chile se adopte con urgencia una "Estrategia Nacional", para abordar ampliamente el conflicto mapuche, basada principalmente en la restitución de tierras y el reconocimiento Constitucional del derecho de los mapuches de existir como pueblo indígena dentro del Estado chileno. Además, solicitó la creación de un Ministerio de Asuntos Indígenas dotado de suficiente personal y financiamiento.
La estrategia debería llevarse a cabo "en un plazo definido y relativamente breve", a través de una Comisión Consultiva Nacional, dijo Emmerson. En caso contrario, advirtió, el conflicto podría ampliarse y dar pie a "una violencia generalizada" en el sur de Chile.
Como tercer punto, el relator exhortó al Estado chileno a "investigar y castigar" apropiadamente los delitos de violencia cometidos por la Policía en contra de mapuches, especialmente los allanamientos violentos a comunidades indígenas.
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| PARO CAFETERO INDÍGENA CAMPESINO DEL CAUCA |
(AW) Las comunidades indígenas pertenecientes al Territorio Ancestral del Pueblo Nasa, " Sat Tama Kiwe" conformado por los Resguardos Indígenas de: San Lorenzo de Caldono, Pioya, Pueblo Nuevo, La Laguna Siberia, Las Mercedes y La Aguada San Antonio, ubicados en el Municipio de Caldono Cauca, manifestamos a la opinión pública nacional e internacional, nuestro apoyo decidido al gran paro cafetero, debido a la crisis que padece el sector y que afecta de manera directa las familias que dependen de este renglón económico, en particular nuestras comunidades ya que en el Municipio de Caldono el café es el principal producto base de la economía indígena y campesina. A la dramática situación que viven en estos momentos las comunidades indígenas y Campesinas, se le suma que el gobierno nacional con sus medios de comunicación mediáticos han querido confundir a la opinión pública.
Por tal razón, desde que se gestó la movilización, en compañía de sus promotores en el Cauca tomamos la decisión de acompañar esta gran manifestación, es así como desde el día lunes 25 de febrero nuestros comuneros hacen presencia en varios puntos de la vía panamericana que comunica a Cali con Popayán a la altura del corregimiento de Pescador vereda el Descanso y el corregimiento del Pital vereda El Rosal.
Como respuesta a esta movilización pacífica, hemos sido reprimidos por la fuerza pública a manos del ESMAD y el Ejército Nacional. El día lunes 25 de febrero le ocasionaron una herida que tiene al bordo de la muerte al comunero JOSE SAULO OSNAS quien recibió en su cabeza un artefacto disparado por el ESMAD que le afecto el cerebro, actualmente se encuentra en un centro hospitalario de la ciudad de Popayán. De igual manera JAIME GUAINAS quien recibió una herida con machete en su mano derecha, evidenciando así, como el ESMAD está haciendo uso de instrumentos no permitidos para reprimir la protesta social violando claramente los derechos humanos.
Por otra parte, rechazamos los señalamientos hechos por el gobierno Nacional y algunos de sus ministros quienes han querido desprestigiar la movilización a través de los medios de comunicación declarando que la movilización está influenciada por grupos armados, esto con el fin de poner a disposición toda la maquinaria militar para reprimir la justa protesta de los cafeteros.
Al contrario de lo señalado por el gobierno, este ha sido, quien mediante estrategias sucias por parte de las fuerzas militares vienen intentando infiltrar miembros de estas fuerzas en la movilización, no se sabe con qué fines. Un ejemplo claro de esta situación fue la captura el día viernes primero de marzo en la vereda el Rosal de siete (7) militares quienes portaban material de intendencia y municiones. Estos agentes fueron retenidos temporalmente por la guardia indígena y entregados a una comisión de la defensoría del pueblo del Cauca en cabeza de Víctor Meléndez defensor del Pueblo Regional y Carlos Alcides Ayo personero Municipal de Caldono.
De igual manera, manifestamos nuestro rechazo y no aceptamos los acuerdos que el gobierno nacional ha realizado con los directivos de la Federación de cafeteros desconociendo los voceros oficiales de esta movilización.
Tenemos claro, que quienes integran la federación de cafeteros a pesar de conocer la crítica situación de las familias cafeteras no hicieron nada por buscar alternativas de solución ni tomaron las medidas pertinentes para evitar esta crisis. En cambio, una vez se da la manifestación quieren tomarse la vocería para las negociaciones entablando con el gobierno acuerdos que no satisfacen ni cumplen las demandas de la movilización cafetera.
Así mismo, manifestamos nuestra profunda indignación con los integrantes del gobierno Nacional como son los señores Mauricio Cárdenas Ministro de Hacienda, Juan Camilo Restrepo Ministro de Agricultura y el señor presidente de la Republica de Colombia Juan Manuel Santos, quienes a costilla de los cafeteros se han dado la gran vida en Europa, disque representando a los cafeteros, pero que hoy en día, cuando la familias cafeteras requieren de una mano del gobierno para sobrevivir, lo único que reciben son señalamientos, represión y judicialización.
Sin embargo, como cafeteros seguimos firmes con la movilización y nuestras comunidades aún continúan desplazándose hasta los sitios de concentración hasta que nuestras demandas sean atendidas. Por experiencia propia sabemos que cuando se agotan los diferentes espacios con el gobierno y no se encuentra una respuesta por parte de este, las vías de hecho son el último mecanismo al que tenemos que recurrir para ser escuchados. Por tal razón les enviamos nuestra voz de aliento a todos los cafeteros concentrados en los diferentes lugares del país a resistir hasta alcanzar los objetivos porque de ello dependen nuestras familias.
Hacemos un llamado a las organizaciones defensoras de derechos humanos para que continúen atentos a registrar y denunciar las violaciones de los derechos humanos por parte de la fuerza pública y aquellos hechos que atentan contra la protesta social.
Atentamente,
CONSEJERÍA TERRITORIAL
ASOCIACION DE CABILDOS UKAWESX NASA CXAHB DE CALDONO CAUCA
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El Consejo Regional Indígena del Cauca-CRIC, convoca de manera urgente a las comunidades indígenas de los 120 Cabildos Indígenas del Cauca, filiales de la organización, a unirse al paro cafetero, a partir de hoy domingo 3 de marzo de los presentes.
La decisión fue tomada después de analizar y consultar con sus bases, la problemática cafetera que ha llevado a la agudización de la grave situación que sufre el sector más tradicional y grande de la economía nacional obligándolos por dignidad a declarar el paro cafetero y cacaotero, por la falta de voluntad política, de diálogo y concertación del gobierno nacional ante las exigencias justas de los caficultores, quienes llevan meses y años exigiendo respuestas y planteando verdades y ahora más de 6 días en paro en todo el país, exigiendo que se les solucionen sus problemas. Destacamos que ante la verdad de los hechos de hambre que afectan a caficultores y cacaoteros, el gobierno miente, manipula y engaña a la opinión pública señalándolos como infiltrados por la insurgencia, incapaces de entender su propia realidad y exigiendo en paro lo que ya se les da con creces.
Aunque el Presidente Santos y el Presidente de la Federación Nacional de Cafeteros anunciaron ayer 2 de marzo, a través de los medios de comunicación el fin del paro tras llegar a unos supuestos acuerdos que definirían el aumento de los subsidios, de $60.000 a $115.000. Esto no es nada cierto, pues no ha habido una comunicación directa con los que están participando de las jornadas del paro. No cabe duda que esta información mancomunada entre el gobierno y la federación de cafeteros, es una estrategia más para tratar de manipular a los caficultores y de confundir a la opinión pública ya que el alza del subsidio por sí sola beneficiaría sólo a los bodegueros, sobre todo es una medida insuficiente ante la magnitud del problema. Los caficultores ya han dejado muy claro que la única condición de acuerdo es acoger los 5 puntos por ellos planteados. 1. Precio remunerativo del café; 2. No a la minería en zona cafetera; 3. Control de precios de fertilizantes y abonos; 4. Soluciones de deuda y embargos en los bancos; y 5. No a la importación de café.
Así mismo, aclaramos a la opinión pública nacional e internacional que nuestras razones para unirnos de manera decidida al paro cafetero, obedece precisamente a que el gobierno no ha propiciado mecanismos efectivos de diálogo y negociación, ni la búsqueda sincera y con la seriedad que merecen las exigencias de un sector que tantos beneficios le ha traído a la económica nacional. Consideramos también que mientras el gobierno ha priorizado un dialogo fluido y directo con las FARC, se niega a escuchar a los campesinos e indígenas que con justas razones exigen sus derechos..
Condenamos y rechazamos los atropellos de los que han sido víctimas las comunidades movilizadas en los departamentos donde se adelantan las jornadas del paro, por parte de la fuerza pública (ESMAD), que hoy tiene a dos comuneros del Resguardo indígena de las Mercedes entre la vida y la muerte: José Saulo Osnas fue herido en su cara y Jaime Guainas fue macheteado, en la vereda el Descanso, Municipio de Caldono, Cauca, por efectivos del ESMAD. También hemos conocido que en los puntos de bloqueo del paro cafetero en el Cauca aumentó considerablemente el pie de fuerza del ESMAD. Pero esto en ningún momento desmayará nuestra decisión en sumarnos al paro, por el contrario seguirán llegando más personas a sumarse.
También rechazamos y responsabilizamos al gobierno por la infiltración de militares armados en el paro, quienes, vestidos de civil, se están haciendo pasar como miembros de la guardia indígena. Precisamente ayer en la tarde, en el corregimiento del Pital, Municipio de Caldono, Cauca, fueron entregados al Defensor del Pueblo Regional, Secretario y Personero del municipio de Caldono, 7 militares vestidos de civil quienes fueron sorprendidos por la guardia indígena cuando al interior de la concentración portaban equipos de campaña, radios de comunicación, camuflados, cámaras fotográficas y otros elementos de intendencia militar. Se hace suponer a las autoridades indígenas, que estos infiltrados lo que están buscando es hacer "falsos positivos" con elementos militares al interior de los manifestantes, para hacer creer a la opinión publica que hay grupos armados ilegales en la marcha, tal cual como lo dijo el Ministro de Agricultura a inicios de la presente semana en un discurso televisivo nacional.
Finalmente, El CRIC y los Cabildos Indígenas del Cauca que lo componen, solicitamos a los organismos nacionales e internacionales y a los entes de control: Defensoría del Pueblo, Fiscalía, Procuraduría Nacional y otras entidades Defensores de Derechos Humanos, para que hagan seguimiento a esta crisis humanitaria y estén atentos a cualquier situación o hecho que atente contra la vida de los manifestantes presentes en las luchas que libra la población cafetera y en el que nuestras comunidades están participando de manera activa.
Por el Derecho a la Vida y la Dignidad de los Pueblos, el CRIC, presente en las Jornadas del paro cafetero.
Consejería Mayor
Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC-
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| JÓVENES INDÍGENAS |
(AW) La ausencia de información estadística sobre la juventud indígena se origina en la incomprensión, de parte de los Estados, de creer que la identidad cultural recae únicamente en el uso del idioma nativo. Ante este criterio es imposible saber con certeza cuántos jóvenes indígenas existen, dónde están y cuál es su situación. Así lo señala el informe presentado por la referente indígena, Tania Pariona, en el marco de la primera Reunión Internacional de Expertos sobre Juventud Indígena, que se inauguró hoy en la sede de Naciones Unidas en Nueva York. 
Extraida de: CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indígenas del Perú
Pariona explica que la mayoría de jóvenes de origen indígena se sienten ajenos a los problemas de la comunidad, siendo vistos con desconfianza por los mayores y por ende sus capacidades sobre el cómo liderar a sus pueblos son puestas en duda. Estas brechas devienen en la pérdida de su propia identidad y la eventual desaparición de sus culturas.
De acuerdo al informe aún existen comunidades en la que los padres se resisten a enseñarles a sus hijos su idioma originario para evitar que sean discriminados. "Se transmite la idea de que el progreso no está en la comunidad, sino fuera de ella, como la mejor opción de ser alguien en la vida", explica.
Aquellos que habitan en zonas urbanas son sujetos a discriminación debido a su origen indígena, viéndose obligados a adoptar la cultura de la colectividad en la que habitan como estrategia de sobrevivencia "frente a quiénes considera superiores y con mayores derechos", consigna este análisis.
"Para garantizar el goce y ejercicio pleno de los derechos de los pueblos y jóvenes indígenas, es importante contar con información estadística y cualitativa confiable, un desafío que será posible si es que se supera las dificultades de identificación étnica en las fuentes de datos", advierte.
Pariona recomendó evaluar y replantear la metodología utilizada en los censos, incorporando datos desagregados y preguntas culturalmente pertinentes, que incluyan variables étnicas, culturales, etarias y de género. Asimismo, el que los Estados impulsen políticas públicas que fomenten la revitalización de la cultura, el idioma, y la identidad indígena.
Según el Foro Permanente sobre Asuntos Indígenas de las Naciones Unidas los jóvenes indígenas representan aproximadamente a 67 millones de la población mundial. Esta cifra puede ser aún más elevada considerando que los pueblos indígenas tienen mayores proporciones de personas de entre 15 y 24 años que cualquier otro grupo en cada país.
Pariona es miembro del Enlace Continental de Mujeres Indígenas de las Américas ECMIA y miembro de Ñuqanchick Organización de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes Indígenas, con sede en Perú.
Para mayor información visite la web de Naciones Unidas.
Foto: UNPFII.
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| ECUADOR |
(AW) El Estado Ecuatoriano fue notificado el pasado jueves 26, acerca de la Sentencia sobre fondo y reparaciones en el caso Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador, mediante la cual determinó la responsabilidad internacional del Estado por no haber realizado una consulta previa, libre e informada, de conformidad con los estándares internacionales, en violación de los derechos del Pueblo Sarayaku a la propiedad comunal indígena e identidad cultural, así como por no haberle otorgado una tutela judicial efectiva y por haber puesto en riesgo la vida e integridad personal de sus miembros ante la presencia de explosivos de alto poder en el territorio. 
Fuente: Observatorio de Derechos Humanos de Pueblos Indígenas
La sentencia completa, aquí: Pueblo Kichwa de Sarayaku vs Ecuador
A continuación, un resumen de la sentencia.
B . La obligación de garantizar el derecho a la consulta en relación con los derechos a la propiedad comunal indígena e identidad cultural del Pueblo Sarayaku
B.1 El derecho a la propiedad comunal indígena
"145. El artículo 21 de la Convención Americana protege la vinculación estrecha que los pueblos indígenas guardan con sus tierras, así como con los recursos naturales de los territorios ancestrales y los elementos incorporales que se desprendan de ellos156. Entre los pueblos indígenas existe una tradición comunitaria sobre una forma comunal de la propiedad colectiva de la tierra, en el sentido de que la pertenencia de ésta no se centra en un individuo sino en el grupo y su comunidad157. Estas nociones del dominio y de la posesión sobre las tierras no necesariamente corresponden a la concepción clásica de propiedad, pero merecen igual protección del artículo 21 de la Convención Americana. Desconocer las versiones específicas del derecho al uso y goce de los bienes, dadas por la cultura, usos, costumbres y creencias de cada pueblo, equivaldría a sostener que sólo existe una forma de usar y disponer de los bienes, lo que a su vez significaría hacer ilusoria la protección de tal disposición para millones de personas"
B.2 La relación especial del Pueblo Sarayaku con su territorio
"148. Para determinar la existencia de la relación de los pueblos y comunidades indígenas con sus tierras tradicionales, la Corte ha establecido: i) que ella puede expresarse de distintas maneras según el pueblo indígena del que se trate y las circunstancias concretas en que se encuentre, y ii) que la relación con las tierras debe ser posible. Algunas formas de expresión de esta relación podrían incluir el uso o presencia tradicional, a través de lazos espirituales o ceremoniales; asentamientos o cultivos esporádicos; formas tradicionales de subsistencia, como caza, pesca o recolección estacional o nómada; uso de recursos naturales ligados a sus costumbres u otros elementos característicos de su cultura162. El segundo elemento implica que los miembros de la Comunidad no se vean impedidos, por causas ajenas a su voluntad, de realizar aquellas actividades que revelan la persistencia de la relación con sus tierras tradicionales."
"162. En este sentido, la jurisprudencia reiterada de este Tribunal desde el caso Yakye Axa Vs Paraguay es aplicable al presente caso:
Debido a que el presente caso trata sobre los derechos de los miembros de una comunidad indígena, la Corte considera oportuno recordar que, de conformidad con los artículos 24 (Igualdad ante la Ley) y 1.1 (Obligación de Respetar los Derechos) de la Convención Americana, los Estados deben garantizar, en condiciones de igualdad, el pleno ejercicio y goce de los derechos de estas personas que están sujetas a su jurisdicción. Sin embargo, hay que resaltar que para garantizar efectivamente estos derechos, al interpretar y aplicar su normativa interna, los Estados deben tomar en consideración las características propias que diferencian a los miembros de los pueblos indígenas de la población en general y que conforman su identidad cultural. El mismo razonamiento debe aplicar la Corte, como en efecto lo hará en el presente caso, para valorar el alcance y el contenido de los artículos de la Convención Americana, cuya violación la Comisión y los representantes imputan al Estado."
"166. La obligación de consultar a las Comunidades y Pueblos Indígenas y Tribales sobre toda medida administrativa o legislativa que afecte sus derechos reconocidos en la normatividad interna e internacional, así como la obligación de asegurar los derechos de los pueblos indígenas a la participación en las decisiones de los asuntos que conciernan a sus intereses, está en relación directa con la obligación general de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos en la Convención (artículo 1.1). Esto implica el deber de organizar adecuadamente todo el aparato gubernamental y, en general, de todas las estructuras a través de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder público, de manera tal que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos216. Lo anterior conlleva la obligación de estructurar sus normas e instituciones de tal forma que la consulta a comunidades indígenas, autóctonas, nativas o tribales pueda llevarse a cabo efectivamente, de conformidad con los estándares internacionales en la materia217. De este modo, los Estados deben incorporar esos estándares dentro de los procesos de consulta previa, a modo de generar canales de diálogos sostenidos, efectivos y confiables con los pueblos indígenas en los procedimientos de consulta y participación a través de sus instituciones representativas.
"171. La debida protección de la propiedad comunal indígena, en los términos del artículo 21 de la Convención en relación con los artículos 1.1 y 2 del mismo instrumento, impone a los Estados la obligación positiva de adoptar medidas especiales para garantizar a los pueblos indígenas y tribales el ejercicio pleno e igualitario del derecho a los territorios que han usado y ocupado tradicionalmente. De tal manera, conforme al artículo 29.b) de la Convención, las disposiciones del artículo 21 de este instrumento deben interpretarse en conjunto con otros derechos reconocidos por el Estado en sus leyes internas o en otras normas internacionales relevantes223. Bajo la normativa internacional, no es posible negar a las comunidades y pueblos indígenas a gozar de su propia cultura, que consiste en un modo de vida fuertemente asociado con el territorio y el uso de sus recursos naturales."
B.5 Aplicación del derecho a la consulta del Pueblo Sarayaku en este caso
"177. La Corte ha establecido que para garantizar la participación efectiva de los integrantes de un pueblo o comunidad indígena en los planes de desarrollo o inversión dentro de su territorio, el Estado tiene el deber de consultar, activamente y de manera informada, con dicha comunidad, según sus costumbres y tradiciones, en el marco de una comunicación constante entre las partes. Además, las consultas deben realizarse de buena fe, a través de procedimientos culturalmente adecuados y deben tener como fin llegar a un acuerdo. Asimismo, se debe consultar con el pueblo o la comunidad, de conformidad con sus propias tradiciones, en las primeras etapas del plan de desarrollo o inversión y no únicamente cuando surja la necesidad de obtener la aprobación de la comunidad, si éste fuera el caso. Asimismo, el Estado debe asegurarse que los miembros del pueblo o de la comunidad tengan conocimiento de los posibles beneficios y riesgos, para que puedan evaluar si aceptan el plan de desarrollo o inversión propuesto. Por último, la consulta debe tener en cuenta los métodos tradicionales del pueblo o comunidad para la toma de decisiones236. El incumplimiento de esta obligación, o la realización de la consulta sin observar sus características esenciales, comprometen la responsabilidad internacional de los Estados."
b) La buena fe y la finalidad de llegar a un acuerdo
"186. Además, la consulta no debe agotarse en un mero trámite formal, sino que debe concebirse como "un verdadero instrumento de participación" 243, "que debe responder al objetivo último de establecer un diálogo entre las partes basado en principios de confianza y respeto mutuos, y con miras a alcanzar un consenso entre las mismas"244. En ese sentido, es inherente a toda consulta con comunidades indígenas, el establecimiento de "un clima de confianza mutua"245 y la buena fe exige la ausencia de cualquier tipo de coerción por parte del Estado o de agentes o terceros que actúan con su autorización o aquiescencia. Adicionalmente, la misma consulta de buena fe es incompatible con prácticas tales como los intentos de desintegración de la cohesión social de las comunidades afectadas, sea a través de la corrupción de los líderes comunales o del establecimiento de liderazgos paralelos, o por medio de negociaciones con miembros individuales de las comunidades que son contrarias a los estándares internacionales. Del mismo modo, la normatividad246 y la jurisprudencia nacional de Estados de la región247 se han referido a este requisito de buena fe."
"187. Es necesario enfatizar que la obligación de consultar es responsabilidad del Estado248, por lo que la planificación y realización del proceso de consulta no es un deber que pueda eludirse delegándolo en una empresa privada o en terceros, mucho menos en la misma empresa interesada en la explotación de los recursos en el territorio de la comunidad sujeto de la consulta."
"202. Del mismo modo, la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT señaló que la expresión "procedimientos apropiados" debe entenderse con referencia a la finalidad de la consulta y que por tanto no hay un único modelo de procedimiento apropiado, el cual debería "tener en cuenta las circunstancias nacionales y de los pueblos indígenas, así como [contextualmente de] la naturaleza de las medidas consultadas"266. Así, tales procesos deben incluir, según criterios sistemáticos y preestablecidos, distintas formas de organización indígena, siempre que respondan a procesos internos de estos pueblos267. La adecuación también implica que la consulta tiene una dimensión temporal, que de nuevo depende de las circunstancias precisas de la medida propuesta, teniendo en cuenta el respeto a las formas indígenas de decisión268. En ese mismo sentido, la jurisprudencia269 y la legislación interna de varios Estados se refieren a la necesidad de llevar a cabo una consulta adecuada."
d) Estudio de Impacto Ambiental
"204. En relación con la obligación de llevar a cabo estudios de impacto ambiental, el artículo 7.3 del Convenio Nº 169 de la OIT dispone que "[l]os gobiernos deberán velar por que, siempre que haya lugar, se efectúen estudios, en cooperación con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios deberán ser considerados como criterios fundamentales para la ejecución de las actividades mencionadas"."
"205. La realización de tales estudios constituye una de las salvaguardas para garantizar que las restricciones impuestas a las comunidades indígenas o tribales, respecto del derecho a la propiedad por la emisión de concesiones dentro de su territorio, no impliquen una denegación de su subsistencia como pueblo (supra párr.157). En ese sentido, el Tribunal ha establecido que el Estado debía garantizar que no se emitirá ninguna concesión dentro del territorio de una comunidad indígena a menos y hasta que entidades independientes y técnicamente capaces, bajo la supervisión del Estado, realicen un estudio previo de impacto social y ambiental271. Además la Corte determinó que los Estudios de Impacto Ambiental "sirven para evaluar el posible daño o impacto que un proyecto de desarrollo o inversión puede tener sobre la propiedad y comunidad en cuestión. El objetivo de [los mismos] no es [únicamente] tener alguna medida objetiva del posible impacto sobre la tierra y las personas, sino también [...] asegurar que los miembros del pueblo [...] tengan conocimiento de los posibles riesgos, incluidos los riesgos ambientales y de salubridad", para que puedan evaluar si aceptan el plan de desarrollo o inversión propuesto, "con conocimiento y de forma voluntaria"."
"206. Por otro lado, la Corte ha establecido que los Estudios de Impacto Ambiental deben realizarse conforme a los estándares internacionales y buenas prácticas al respecto273; respetar las tradiciones y cultura de los pueblos indígenas; y ser concluidos de manera previa al otorgamiento de la concesión, ya que uno de los objetivos de la exigencia de dichos estudios es garantizar el derecho del pueblo indígena a ser informado acerca de todos los proyectos propuestos en su territorio274. Por lo tanto, la obligación del Estado de supervisar los Estudios de Impacto Ambiental coincide con su deber de garantizar la efectiva participación del pueblo indígena en el proceso de otorgamiento de concesiones. Además, el Tribunal agregó que uno de los puntos sobre el cual debiera tratar el estudio de impacto social y ambiental es el impacto acumulado que han generado los proyectos existentes y los que vayan a generar los proyectos que hayan sido propuestos.
e) La consulta debe ser informada
"208. Según fue señalado, la consulta debe ser informada, en el sentido de que los pueblos indígenas tengan conocimiento de los posibles riesgos del plan de desarrollo o inversión propuesto, incluidos los riesgos ambientales y de salubridad. En ese sentido, la consulta previa requiere que el Estado acepte y brinde información e implica una comunicación constante entre las partes. La jurisprudencia de tribunales nacionales276 y la legislación interna277 se han referido a este elemento de la consulta."
"217. La Corte considera que el derecho a la identidad cultural es un derecho fundamental y de naturaleza colectiva de las comunidades indígenas, que debe ser respetado en una sociedad multicultural, pluralista y democrática288. Esto implica la obligación de los Estados de garantizar a los pueblos indígenas que sean debidamente consultados sobre asuntos que inciden o pueden incidir en su vida cultural y social, de acuerdo con sus valores, usos, costumbres y formas de organización. En el mismo sentido, el Convenio Nº 169 de la OIT reconoce las aspiraciones de los Pueblos indígenas a "asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo económico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven"."
"231. En anteriores oportunidades, en casos relativos a comunidades o pueblos indígenas y tribales el Tribunal ha declarado violaciones en perjuicio de los integrantes o miembros de las comunidades y pueblos indígenas o tribales300. Sin embargo, la normativa internacional relativa a pueblos y comunidades indígenas o tribales reconoce derechos a los pueblos como sujetos colectivos del Derecho Internacional y no únicamente a sus miembros301. Puesto que los pueblos y comunidades indígenas o tribales, cohesionados por sus particulares formas de vida e identidad, ejercen algunos derechos reconocidos por la Convención desde una dimensión colectiva, la Corte señala que las consideraciones de derecho expresadas o vertidas en la presente Sentencia deben entenderse desde dicha perspectiva colectiva."
"264. Además, en lo que respecta a pueblos indígenas, es indispensable que los Estados otorguen una protección efectiva que tome en cuenta sus particularidades propias, sus características económicas y sociales, así como su situación de especial vulnerabilidad, su derecho consuetudinario, valores, usos y costumbres."
b) Regulación en el derecho interno de la consulta previa.
"301. Con respecto al ordenamiento jurídico interno que reconoce el derecho a la consulta previa, libre e informada, la Corte ya ha observado que, en la evolución del corpus juris internacional, la Constitución ecuatoriana del año 2008 es una de las más avanzadas del mundo en la materia. Sin embargo, también se ha constatado que los derechos a la consulta previa no han sido suficiente y debidamente regulados mediante normativa adecuada para su implementación práctica. Por ende, bajo el artículo 2 de la Convención Americana, el Estado debe adoptar las medidas legislativas, administrativas o de otra índole que sean necesarias para poner plenamente en marcha y hacer efectivo, en un plazo razonable, el derecho a la consulta previa de los pueblos y comunidades indígenas y tribales y modificar aquellas que impidan su pleno y libre ejercicio, para lo cual debe asegurar la participación de las propias comunidades."
"323. En atención a las indemnizaciones ordenadas por el Tribunal en otros casos, y en consideración de las circunstancias del presente caso, los sufrimientos ocasionados al Pueblo, a su identidad cultural, las afectaciones a su territorio, en particular por la presencia de explosivos, así como el cambio ocasionado en las condiciones y modo de vida de las mismas y las restantes consecuencias de orden inmaterial que sufrieron por las violaciones declaradas en esta Sentencia, la Corte estima pertinente fijar, en equidad, la cantidad de USD$ 1.250.000,00 (un millón doscientos cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América) para el Pueblo Sarayaku, por concepto de indemnización por daño inmaterial. Este monto deberá ser entregado a la Asociación del Pueblo Sarayaku (Tayjasaruta), en el plazo de un año a partir de la notificación de la presente Sentencia, para que inviertan el dinero en lo que el Pueblo decida, conforme a sus propios mecanismos e instituciones de toma de decisiones, entre otras cosas, para la implementación de proyectos educativos, culturales, de seguridad alimentaria, de salud y de desarrollo eco-turístico u otras obras con fines comunitarios o proyectos de interés colectivo que el Pueblo considere prioritarios."
X
PUNTOS RESOLUTIVOS
341. Por tanto, LA CORTE DECLARA:
Por unanimidad, que:
"1. Dado el amplio reconocimiento de responsabilidad efectuado por el Estado, que la Corte ha valorado positivamente, la excepción preliminar interpuesta carece de objeto y no corresponde analizarla, en los términos del párrafo 30 de la presente Sentencia."
"2. El Estado es responsable por la violación de los derechos a la consulta, a la propiedad comunal indígena y a la identidad cultural, en los términos del artículo 21 de la Convención Americana, en relación con los artículos 1.1 y 2 de la misma, en perjuicio del Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku, de conformidad con lo expuesto en los párrafos 145 a 227, 231 y 232 de la presente Sentencia."
"3. El Estado es responsable por haber puesto gravemente en riesgo los derechos a la vida e integridad personal, reconocidos en los artículos 4.1 y 5.1 de la Convención Americana, en relación con la obligación de garantizar el derecho a la propiedad comunal, en los términos de los artículos 1.1 y 21 del mismo tratado, en perjuicio de los miembros del Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku, de conformidad con lo expuesto en los párrafos 244 a 249 y 265 a 271 de la presente Sentencia."
"4. El Estado es responsable por la violación de los derechos a las garantías judiciales y a la protección judicial, reconocidos en los artículos 8.1 y 25 de la Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio del Pueblo indígena Kichwa de Sarayaku, de conformidad con lo expuesto en los párrafos 272 a 278 de la presente Sentencia."
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